0371-63215179
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碎碎念：經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的目的和作用是避免較大爭(zhēng)議、規(guī)避重要風(fēng)險(xiǎn)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均在于此，萬(wàn)不可為了清標(biāo)而清標(biāo)。若想清到極致，則必將陷入無(wú)盡數(shù)據(jù)分析的泥沼之中，以及為占盡所有便宜的算計(jì)之中。
1、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的清標(biāo)是采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作；同時(shí)核查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、存在顯著異常，以及對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、算術(shù)性錯(cuò)誤等進(jìn)行審查并出具意見的活動(dòng)。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的清標(biāo)工作是評(píng)標(biāo)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其目的和作用是避免爭(zhēng)議、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為澄清和評(píng)標(biāo)工作提供基礎(chǔ)，為后續(xù)工程施工過(guò)程中有效控制工程成本打下良好的基礎(chǔ)。
3、清標(biāo)第一步——符合性檢查，如：
報(bào)價(jià)是否超過(guò)最高限價(jià)；
大寫金額與小寫金額是否一致；
紙質(zhì)版與電子版報(bào)價(jià)文件的一致性；
投標(biāo)清單與招標(biāo)清單的一致性；
暫估材料價(jià)、暫估費(fèi)和暫列金是否與招標(biāo)文件提供的一致；
不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)（安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金）是否符合標(biāo)準(zhǔn)與要求等。
這一步主要通過(guò)簡(jiǎn)單核對(duì)來(lái)進(jìn)行，較為簡(jiǎn)單不必贅述。
4、清標(biāo)第二步——算術(shù)性錯(cuò)誤檢查，如：
數(shù)量與單價(jià)乘積是否與合價(jià)相等；
基數(shù)與費(fèi)率乘積是否與合價(jià)相等；
分項(xiàng)總計(jì)與合價(jià)是否相等；
明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤（單價(jià)或合價(jià)）等。
現(xiàn)階段大部分招標(biāo)都是通過(guò)軟件報(bào)價(jià)，出現(xiàn)算術(shù)性錯(cuò)誤的概率極小。
5、清標(biāo)第三步——報(bào)價(jià)合理性分析，如：
報(bào)價(jià)范圍是否全面，有沒(méi)有涵蓋招標(biāo)文件、技術(shù)方案、設(shè)計(jì)圖紙的所有要求；
措施費(fèi)項(xiàng)目是否足夠符合項(xiàng)目特點(diǎn)，是粗放式報(bào)價(jià)還是精細(xì)化報(bào)價(jià)；
反查招標(biāo)清單和設(shè)計(jì)圖紙的缺陷與不足（另文再述）；
初步核查是否存在畸高畸低的單價(jià)或合價(jià)；
橫向?qū)Ρ雀魍稑?biāo)人的報(bào)價(jià)水平和偏離程度；
與招標(biāo)限價(jià)或參考價(jià)進(jìn)行對(duì)比，判斷投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否存在局部不合理或整體不合理。等等。
重點(diǎn)和難點(diǎn)來(lái)了，所謂合理性，是一個(gè)仁者見仁智者見智的問(wèn)題。正所謂沒(méi)有絕對(duì)的合理只有相對(duì)的合理。因?yàn)樽鳛檎袠?biāo)人，我們其實(shí)不要把自己水平想象的太高，我們?cè)谕稑?biāo)人面前談行情和成本，永遠(yuǎn)是外行。為了不把自己的弱點(diǎn)暴露在這場(chǎng)博弈中，我們最好且?guī)缀跷ㄒ坏霓k法就是“貨比三家”。
想要判斷合理性，前提是你要預(yù)設(shè)一個(gè)參考價(jià)格（也叫標(biāo)底、基準(zhǔn)價(jià)等）。這個(gè)參考價(jià)格，可以是甲方或委托專業(yè)公司編，也可以是各投標(biāo)人的綜合平均（簡(jiǎn)單算術(shù)平均、剔除異常后的算術(shù)平均、根據(jù)一定規(guī)則和算法后的平均等），還可以是歷史類似項(xiàng)目的參考價(jià)格。但是大家都知道，建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)特性就是“單件性”，每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)特性，而且隨著材料、勞務(wù)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，參考價(jià)格也只是“參考”而不是“標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)踐中參考價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格差異10%~50%、甚至更高的也比比皆是。
所以這一步，只可大開大合而不可窮山盡水。否則你將把自己給折騰死。
這里還有個(gè)誤區(qū)，有很大一部分企業(yè)還在采用編制最高限價(jià)（套定額、信息價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)率）的辦法去編制參考價(jià)。有些造價(jià)人員判斷一個(gè)單價(jià)是否合理，首先是打開廣聯(lián)達(dá)套一套定額看看價(jià)格是多少，或者看看投標(biāo)人有沒(méi)有錯(cuò)套、漏套、異常調(diào)整工料機(jī)等，這是一種極其不負(fù)責(zé)任的做法。七個(gè)投標(biāo)人單價(jià)都是110~130元/m3，你套出一個(gè)25元/m3，你跟誰(shuí)去講合理性？
6、清標(biāo)第四步——不平衡報(bào)價(jià)分析
這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的核心價(jià)值所在。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)講，合理的有策略的報(bào)價(jià)，可以使其利益最大化。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，清標(biāo)的工作重點(diǎn)就是預(yù)防較嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生、防止后期過(guò)多變更與簽證時(shí)處于被動(dòng)局面。
從某種意義上講，不平衡報(bào)價(jià)分析也是一種對(duì)投標(biāo)人的心理素描。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人策略和伎倆的發(fā)現(xiàn)與梳理，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本管控重難點(diǎn)的事前布控與預(yù)防，是一場(chǎng)招投標(biāo)過(guò)程中攻與防的較量。這場(chǎng)較量的勝負(fù)決定著評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量高與低、事后工程管理與成本管理的容與易。
針對(duì)策略性報(bào)價(jià)，我們需要分析投標(biāo)人為何將部分單價(jià)提高或降低，分析并找到原因后，就要盡量在招標(biāo)階段利用招標(biāo)人的強(qiáng)勢(shì)地位要求其澄清或調(diào)整。常見的不平衡報(bào)價(jià)關(guān)注點(diǎn)有：
清單列項(xiàng)、描述錯(cuò)誤或瑕疵，將來(lái)很可能變更減少或取消的項(xiàng)目，降低其報(bào)價(jià)。
清單工程量明顯異常，如異常小則提高其報(bào)價(jià)、異常大則降低其報(bào)價(jià)。
圖紙完整性和深度不足時(shí)，對(duì)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)和大概率會(huì)變更增減的部分做策略性報(bào)價(jià)。
前期項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，后期項(xiàng)目降低報(bào)價(jià)。如此不僅能平衡和緩解包商資金壓力的問(wèn)題，還能使其在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)處于有利地位，在出現(xiàn)違約或不可控因素的情況下，就被其牽著鼻子走了。
對(duì)于措施費(fèi)包干的招標(biāo)條件，降低措施費(fèi)報(bào)價(jià)（或者報(bào)價(jià)為0），將措施費(fèi)全部分?jǐn)偟焦こ虇蝺r(jià)中。
對(duì)于招標(biāo)人可干預(yù)的措施費(fèi)，降低其報(bào)價(jià)（或者報(bào)價(jià)為0）。如招標(biāo)人想當(dāng)然的在一些措施費(fèi)中注明“如遇到XX情況\如未按XX執(zhí)行，則措施費(fèi)按XX方法調(diào)減”，那作為投標(biāo)人，我的最優(yōu)策略是對(duì)該項(xiàng)報(bào)價(jià)為0，讓你無(wú)從可減。（話說(shuō)我近期還犯過(guò)這類錯(cuò)誤：措施費(fèi)中列了新冠疫情防控措施費(fèi)，但后面?zhèn)渥⒘恕叭绻┕み^(guò)程中疫情全面結(jié)束，將按實(shí)際工期的比例計(jì)算該項(xiàng)措施費(fèi)”。結(jié)果呢，投標(biāo)人齊刷刷的都將該項(xiàng)報(bào)價(jià)調(diào)整為0元）。
對(duì)于有子單價(jià)，且子工程量由投標(biāo)人填報(bào)的項(xiàng)目。將子工程量減少、子單價(jià)提高。后期在變更上大做文章，重新按子單價(jià)確認(rèn)變更價(jià)格，大賺一筆。（這類在設(shè)備二次配管配線工程中較為常見。因?yàn)檫@種大部分一般沒(méi)有施工圖，對(duì)于設(shè)備配管配線都是由包商深化。各家深化方案又無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所以一般以“點(diǎn)位”報(bào)價(jià)，點(diǎn)位下又有各類管、線、閥、連接件等，這時(shí)就有了可以使用策略的空間）。
對(duì)于嚴(yán)重壓縮工期的項(xiàng)目則根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案在措施費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)、人工費(fèi)上策略報(bào)價(jià)，使得后期索賠時(shí)占領(lǐng)先機(jī)。
7、分析了不平衡報(bào)價(jià)，也就算找出了問(wèn)題。找出問(wèn)題就已經(jīng)解決了問(wèn)題的90%。招標(biāo)人可采取的措施無(wú)非幾個(gè)方向：
對(duì)外：利用強(qiáng)勢(shì)地位，要求投標(biāo)人將不平衡調(diào)整為平衡，或者相對(duì)平衡。施工過(guò)程中強(qiáng)控包商的惡意磋商和串通變更。
對(duì)內(nèi)：完善設(shè)計(jì)、減少變更；工程量清單盡可能周全、詳盡且具有可預(yù)見性；項(xiàng)目特征進(jìn)行清楚、全面、準(zhǔn)確無(wú)疑義的描述；工程量盡可能準(zhǔn)確。
對(duì)雙方：在合同條款中對(duì)招標(biāo)階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行約束；對(duì)變更工程量、范圍或金額過(guò)大時(shí)可對(duì)該部分工程的綜合單價(jià)應(yīng)重新定價(jià)，并制定定價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
8、亢龍有悔。天下的便宜不可都占盡，所有的風(fēng)險(xiǎn)不可都轉(zhuǎn)移。清標(biāo)工作還要有一項(xiàng)心里修煉，就是理解差異的存在，接受不完美的報(bào)價(jià)，允許投標(biāo)人一定程度的策略發(fā)揮。商務(wù)工作往往是一種平衡的藝術(shù)。正所謂求極而必反，霸王條款與項(xiàng)目順風(fēng)順?biāo)g是存在矛盾的，商務(wù)工作和項(xiàng)目總體目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展格局之間可能也存在矛盾的。卓越的商務(wù)工作一定不是機(jī)關(guān)算盡，讓合作單位無(wú)路可走。
所以，經(jīng)濟(jì)標(biāo)清標(biāo)的目的和作用是避免較大爭(zhēng)議、規(guī)避重要風(fēng)險(xiǎn)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均在于此，萬(wàn)不可為了清標(biāo)而清標(biāo)。若想清到極致，則必將陷入無(wú)盡的數(shù)據(jù)分析的泥沼之中，以及為占盡所有便宜的算計(jì)之中。那時(shí)，你以趴在地上的姿態(tài)，就可能無(wú)法站高遠(yuǎn)眺了。
